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陕西千阳县织密“四张网”推进教育扶贫阳光助学提升行动

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2020年以来,千阳县把落实精准资助作为教育扶贫阳光助学提升行动的有力抓手,始终坚持“学段全覆盖、对象无遗漏、标准最高档、结果全告知”的工作思路,规范资助程序,完善工作机制,念好“四字诀”、织密“四张网”,实现“不让一名学生因家庭经济困难而失学”的底线要求,为贫困孩子圆梦保驾护航。

      ——“勤”字为要,织密宣传网,提高群众知晓率。始终把资助政策宣传放在首位,压茬宣传资助政策。一是系统培训常态化。2020年以来,我们创新形式,通过微信群、微视频、专题会议等多种形式,对全县所有中小学(幼儿园)校园长、分管领导、主管人员600余人分别进行资助政策培训,做到了资助政策培训宣传全覆盖。二是镇村宣讲“面对面”。充分利用县扶贫讲堂平台,对全县各部门、各镇2000余名帮扶干部开展了5次资助政策大培训活动,在全县七个镇分别举办资助政策大宣讲活动,对镇机关干部、各村第一书记、扶贫干部、四支力量1500余人进行了资助政策大宣讲,进一步提高了镇村干部和扶贫干部对贫困学生资助政策的知晓率和熟知度。三是深入宣传“点对点”。年初印制千阳县2020年学生精准资助政策宣传彩页和千阳县学生资助政策指南年画各2万余份,分发到各镇村、学校,张贴到各镇村街道、中心广场和每一个困难学生家庭。各学校利用家长会、主题班队会等形式开展资助政策宣传活动,帮扶教师定期进村入户开展“大家访”,全方位、立体式、点对点、面对面向学生家长宣传资助政策,扩大政策知晓率。四是巧借媒体广宣传。充分利用媒体网络传播速度快、受众面广等特点,积极通过千阳县政府门户网站、县电视台等政府媒体、千阳微生活等自媒体、县学生资助微信公众号等媒介多批次发布各类学生资助政策,进一步提高了学生资助政策的知晓率。

      ——“实”字为基,织密管理网,确保资助精准落实。一是建立“数据库”,确保“全精准”。依托“国扶系统”“省精准资助系统”和“学籍系统”,对全县建档立卡贫困家庭学生进行全面筛选比对,再将名单分发至各校进行核查确认;在摸清全县学生底数后,分别建立“建档立卡贫困学生数据库”和“家庭经济困难学生数据库”,实行动态管理,实现了由过去的“人找政策”变成现在的“政策找人”,确保精准识别“靶心”正、资助目标“定位”准。在确定非建档立卡贫困学生时,按照《家庭经济困难学生认定办法》,由原来的逐级盖章制变为家长学生承诺制,做到精准认定、程序规范、公平公正、规范透明、应助尽助。二是绘好“路线图”,画好“标准像”。出台《困难家庭学生认定办法实施细则》,下发《学生资助工作规程及资料目录》,明确各类资助的范围对象、条件标准、时间节点、所需资料和办理程序。严把受助资格审查关,坚持“三公开两公示一集中”,广泛接受社会各方监督。对建档立卡贫困家庭学生实行“顶格资助”,实现了资助对象全精准、过程可查询、结果可确认,切实解决贫困家庭学生上学难的问题。及时与市、县对接,提前规划、预算各学段年度资助资金总额,确保资金足额及时到位。加强资金管理,确保专款专用,完善学生资助金发放签收和确认反馈机制,所有资助资金均通过银行卡或饭卡充值直达学生账户,既坚决杜绝提标扩面,又严格禁止挤占、截留、挪用及虚报、冒领、克扣现象发生。三是奏响“大合唱”,确保“都圆梦”。在做好中小学、幼儿园学生资助的同时,资助中心联合考管中心、扶贫部门核实建档立卡学生高考录取信息,为大学新生入学保驾护航。精准实施生源地助学贷款、市级高等入学资助、泛海助学、大学新生入学资助等国、省、市项目,积极联系县爱心协会、金徽酒业、爱心人士等积极参与社会资助,要求县内两所高职中建立当年贫困毕业生底子,积极为文明办、工会等相关部门提供贫困学生信息,全方位多渠道解决家庭经济困难大学生上学难问题,确保高等教育入学有保障。为了补齐短板,打通堵点,在实施市级高等教育入学资助政策的基础上,修订完善了县级高等教育入学资助管理办法,对高职单招、中职分类招生、高中提前录取的高职中毕业生纳入了县级高等教育入学资助范围,经认定符合县级高等入学资助条件的,给予每人2000元的资助。同时出台了一个家庭同时有两名大学生在校就读的,每年均可申请5000元的资助。经过多渠道资助,全方位保障了贫困家庭学生按时入学,使广大学生及家长吃上了“定心丸”。四是突出“扶志气”,提振“精气神”。坚持将给钱给物与扶贫扶志相结合,始终将资助育人贯穿资助工作全过程,紧紧围绕“立德树人”根本任务,紧扣困难学生处在道德品质可塑期、行为习惯养成期、励志成才关键期的这一重要时期,通过主题队会、写感谢信、感恩诵读活动等多种形式引导受助学生“知恩于心”“知恩于行”,使贫困学生既能完整的接受学校教育,又能使学生健康成长,塑造他们健康人格、良好品行,提振精气神,树立成人成才信心。

      ——“严”字当头,织密督查网,确保帮扶不少一人。一是出台一个办法。坚持机制长牙,制度带电,出台了控辍保学、学生资助工作问责办法,明确了学校校长、副校长、主管人员工作职责和全县七个镇督查组职责,厘清责任、划定红线,明确工作失误问责处理流程,对工作责任落实不力、排查不细,指导不力,把关不严,造成不良影响或一定后果的人员,严格由局纪检组实行责任追究。二是强化双线监管。不断强化“线上、线下”并重的学生资助政策监管机制。“线上”建立各学段资助微信群双向信息及时反馈、排查复核补录机制;“线下”县学生资助管理中心不定期深入学校检查指导学生资助工作,建立了所有贫困学龄人口信息管理台账,落实受助学生信息录入核实工作机制,保证全国资助系统、省精准资助系统数据与资助学生发放确认表、资助台账、学生实际受助情况相符,数据间逻辑对应,做到账账相符、账实相符、一一对应,确保一核就实、一查就准。三是建立三项机制。采取局长抽查、副局长分片检查、抽调局属单位七名科级领导包抓七个镇常态督查工作机制。各学校全面实行校长总负责、分管副校长具体负责、有关处室全面落实的学生资助工作格局。县、镇、校三个层面建立健全了纵向到底、横向到边的学生资助督查监管网络,形成了各司其责、相互协作的工作体系,为精准资助工作开展奠定了坚实基础,有力推动了全县学生资助工作高效、有序、规范运行。

      ——“准”字为本,织密信息网,确保比对补短实效。“对标补短”数据比对核实补正工作是提高脱贫攻坚数据信息的一致性、准确性和逻辑性,巩固提升脱贫攻坚成效的重要手段。一是对标“义务教育有保障”,着手建立就读监测台账。随着新学年的开始,各学段学生就读信息变化较大,我们根据全县贫困人口信息数据,筛选出贫困家庭6-15周岁适龄人口3693人,已经通过学校报、学籍查、镇村核等环节展开了全面核查,确保贫困家庭在校生和失学辍学情况真实准确。二是对标贫困人口就业信息,扎实进行比对补正。对全县贫困人口数据中在校生状态、文化程度开展排查,对筛查出的66条疑似错误信息,及时与镇村沟通,安排专人入户核查,协调一致后,补正了国办系统信息,提高了数据信息质量。三是对标教育扶贫政策,核查落实帮扶措施。及时安排部署新学年教育资助工作,坚持让数据跑路,不增添学生负担的原则,下发各学段适龄贫困人口信息,全面排查各级各类学校、幼儿园中就读的贫困学生,确保教育资助对象准、底子清,实现“应享尽享、应助尽助”的工作目标。

      教育扶贫阳光助学提升行动是当前教育扶贫的总纲,今后,将认真贯彻省市统一部署,下足绣花功夫,进一步补齐短板强弱项,突出精准创特色,全面落实“义务教育有保障”的目标要求,为决战决胜脱贫攻坚作出新的贡献。

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